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省政协会议举行第二次全体会议 张文风委员代表农工党吉林省委会发言
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时间:2023-01-15 11:06:51
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省政协十三届一次会议14日下午举行第二次全体会议。


省政协十三届一次会议主席团常务主席朱国贤、吴靖平、安立佳、郭乃硕、蔡国伟、秦海涛、刘伟出席会议,主席团常务主席李维斗主持会议。省委常委、统战部长吴海英,省委常委、常务副省长蔡东,以及中省直有关部门负责同志出席会议听取委员意见和建议。


会上,委员们结合我省当前实际,聚焦深入实施“一主六双”高质量发展战略,围绕对外开放、经济发展、科技创新、农业农村、社会民生、生态环境、文化教育、医疗卫生等方面,从不同层面、不同视角提出意见和建议。


张文风委员代表农工党吉林省委员会发言,就构建基层医疗服务体系提出建议。


新思想引领新时代,新时代开启新征程,党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,深学笃行党的二十大精神,奋力推进健康中国建设,应把推进卫生健康事业改革与加强基层医疗卫生组织建设发展结合起来,更好地发挥基层医疗卫生组织战斗堡垒作用。


近年来,我省基层医疗服务,按照推进健康中国建设要求,着力强基层、补短板、优布局,医疗卫生服务体系不断健全,基本医疗卫生服务公平性可及性不断提升,经受住了新冠肺炎疫情考验,人民健康水平持续提高,但仍存在尚未形成疾病预防和治疗的协作模式,基层医疗资源相对稀缺、优质资源分配不均,基层乡村医生医疗环境及业务能力有待提高等问题。为此建议: 


一是加强顶层设计,政府主导基层医疗服务体系改革。明确公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,强化顶层规划设计与服务监管等方面的责任,坚定维护公共医疗卫生的公益性,科学合理布局,优化调整基层医疗服务结构、保持适度有序发展。以预防为主、防治结合、转变基层医疗机构服务模式,强调从“治已病”到“治未病”的转变,从“以治疗为主”到“以健康为主”,把健康摆在优先发展战略地位,聚焦基层医疗服务,突破传统以治疗为主的模式,将预防服务融入其中,为实现全民健康做出改革创新。


二是增强社会参与,多方共同参与改革方案的细节设计。在基本医疗服务改革方案的制定过程中,应主动对社会参与的主体选择、参与时机、参与渠道等作出规划,以实现共同治理。应当通过“自上而下”的方式广泛向政策研究群体征求意见,为各类政策研究机构打通“自下而上”的政策反馈通道,集合体制内与体制外研究机构的共同智慧,整合不同视角、不同对策的互补与平衡,最终提升决策质量。


三是弥补乡村医疗短板,强化乡村医生队伍建设。建立乡村医生重点示范培训基地,全方位多维度的构建乡村医生培训网络。稳定和优化乡村医生队伍,全面提升村级医疗卫生服务水平。鼓励乡村医生参加学历教育,参加全科医生或执业助理医师考试。以线上或线下培训方式,各地因地制宜继续为村卫生室订单定向培养医学人才,动态调查乡村医生培训需求情况,按需求制定有针对性的培训计划,多注重理论和实践相结合,优化乡村医生队伍结构,提高医疗技术服务水平。关注乡村医生后顾之忧,通过提高待遇等多种途径,建立合理的激励传导机制,即创新监管机制。促进乡村医生队伍年轻化,使乡村医生安心扎根于基层。


四是坚持中西医并重,拓展中医药基层服务范围。充分发挥中医药在医疗康复护理服务领域的特色优势和在健康服务业中的优势。统筹用好中西医两方面资源,提升基层中医综合服务能力,积极推进医养结合试点示范工作,坚持把医疗服务与居家养老、社区养老、机构养老等模式有机结合,加大医疗机构参与、支持养老服务工作力度。


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