1月15日，省长韩俊参加省政协十三届一次会议联组会议（二组）讨论，听取政协委员意见建议。会上，梁冬梅委员围绕协同推进松花江流域生态保护与高质量发展建言献策。
松花江是吉林省母亲河，协同推进松花江流域生态保护与高质量发展是深入贯彻习近平总书记生态文明思想，落实国家“江河战略”的重要举措，对吉林省全面振兴取得新突破有着重要意义。目前还存在以下问题：一是水资源是制约中西部发展规模的主要因素；二是水生态环境改善不均衡；三是区域发展不均衡、不充分问题未发生根本改变。为此建议：
一是制定《吉林省松花江流域水环境保护条例》。
良法善治，松花江流域生态保护需要由污染防治为主，向水资源、水生态、水环境等流域要素协同治理、统筹推进转变；在农业面源污染防治、流域生态保护修复和区域再生水循环利用等关键领域和关键环节实现突破；在水源涵养区、水土流失重点治理区、洪水调蓄重要区、黑土地保护区域等重要区域实施系统保护与修复，全面提升生态保护水平，为流域高质量发展奠定物质基础。
二是坚持生态优先，优化调整区域经济和生产力布局。
落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，流域产业结构和布局要与流域生态系统和资源环境承载能力相适应，流域内工业集中区规划、重大项目落地要严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单等环境分区管控要求，用“线”管住空间布局，用“清单”规范发展行为。
三是构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
以长春现代化都市圈和西部新能源产业基地为重点，发挥长春国家区域创新中心作用，以资源能源高效利用倒逼产业优化升级，推进汽车、农产品加工和石化三大产业集群绿色化、集约化发展，打造先进装备制造、新一代信息技术、新材料、航空航天等能源资源消耗少、环境污染少、附加值高、市场需求旺盛的产业发展新引擎，有序推进高载能低污染企业向白城、松原绿电园区转移，带动松花江流域绿色低碳发展。
四是完善生态保护补偿制度，促进区域均衡发展。
省级政府加大财政转移支付力度，对水源涵养地、重要水源地、省级水土流失重点防治区、防风固沙等生态功能重要区域予以生态保护补偿。不断优化现有纵向生态保护补偿基础上，引导和鼓励地方政府建立横向生态保护补偿，鼓励社会资本参与流域生态保护与修复。
五是争取松花江全流域生态保护立法。
松花江是国际河流黑龙江的一级支流，涵盖黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省区26个地市（州、盟），担负着维护国家“五大安全”重任，全流域生态保护立法具有特殊性和代表性。我省是河源省份，推动全流域生态保护立法是责任担当，也是利益共享的必然选择。
