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关于抓住机遇,培育新动能 大力振兴我省实体经济的建议

作者:农工党吉林省委   录入:  www.jlngd.org.cn   2018/1/18  人气:1638

今年12月9日,中共中央政治局召开会议分析研究2017年经济工作。会议要求大力振兴实体经济,培育壮大新动能。这是一个非常重要而积极的信号。经济要想尽快步入复苏通道,并顺利进入第二个稳定发展阶段,没有实体经济的振兴,是很难做到的。在经历了一段时间的粗放式发展、政绩式发展、非规律式发展以后,经济已出现了结构严重失衡,实体经济被边缘化的现象。如果再不对实体经济面临的风险以及被严重边缘化带来的后果有清醒认识,不重视实体经济,中国经济发展真的会进入怪圈,并有可能走歪路和回头路。所以,此次政治局会议把振兴实体经济、培育壮大新动能作为工作的重点,可谓抓住了经济复苏的牛鼻子,扣紧了经济发展的命门。

为了贯彻中央经济工作会议精神,我省于12月25日召开了吉林省经济工作会议,为我省2017年的经济发展提出了工作总思路,同时提出了“五个更加注重”的工作方向,为振兴我省实体经济提供了坚实的工作保障。

吉林省的立省根基就是实体经济,据不完全统计,生产规模在5亿以上的我省大企业、大集团企业有几百家,遍布我省东中西部地区。这也国家一直支持振兴东北老工业基地的缘由所在。中央大力振兴实体经济,这是我省又一个发展新机遇,我们必须抓住这一机遇,进一步解放思想,大胆创新,积极谋划,把我省现有的实体经济做大做强。

一、实体经济发展主要是破解要“三个” 难题。

一是破解实体经济运行成本过高的难题,无疑是最重要、也是最紧迫的。实体经济运行成本过高,不只表现在某一方面,而是多个方面,而每一个方面也不只是一个企业成本问题,而是一个经济社会问题。如资源成本、融资成本、制度交易成本、税费成本、劳动力成本等,都是企业运行成本居高不下的主要内容。资源成本主要是房价和地价的过快上涨推升的,也是实体经济被边缘化,资本大量撤离实体经济,企业加薪压力加大的主要原因;融资成本则源于金融业的高度垄断和资本市场的开放度不够,致使企业过度依赖银行。同时,银行经营行为又很不规范;制度交易成本则是红顶中介等灰色地带过多,有偿服务的成本过高导致;税费成本则是因为这些年来在政策制定方面的顾此失彼,特别是社会保障基金,不在扩面上做文章,而始终紧抓费率的提高,使企业负担越来越重;劳动力成本上升,客观上是经济发展过程中必须出现的现象,主观上也与房价过快上涨、居民实际购买力下降有关。

这些难题都是不可能在企业层面能够解决的,必须上升到经济发展的全局考虑,将其作为一个经济问题来研究和剖析,才有可能得到解决。否则,就只会变成一句口号,而无法达到解决难题的目的。

二是阻止资金“脱实向虚”,是振兴实体经济的另一大难题。只要资金继续“脱实向虚”,就说明实体经济边缘化的问题没有解决。反过来,只要实体经济被边缘化,资金“脱实向虚”的问题就难以解决。

从目前的实际情况来看,尽管从政策引导、制度设计、方案安排等方面来看,都在积极主动地引导资金向实体经济转移,向实体经济倾斜。但是,资金仍然在不断地“脱实向虚”。前两年,资金主要是向房地产领域转移,现在,资本市场、互联网、体育、娱乐等非实体经济领域,也开始大量吸引资金的进入。名义上是其他领域发展速度加快的结果,实质是实体经济困难加剧的结果,这是资金“脱实向虚”问题没有解决好的表现。因为,其他方面并没有对经济结构调整与转型、经济增长方式转变等产生积极影响,更多情况下,成为了资本游戏的平台。如足球领域,烧钱大戏已经让钱不再是钱,而资本市场上的险资大收购,则让实体经济人心惶惶。这一难题如何去破,也是必须好好研究和思考的。其中,加快金融改革步伐,加大金融创新力度,是解决资金“脱实向虚”、实体经济得不到金融支持最主要的方面。

三是传统产业如何转型升级,也是振兴实体经济的一大难题。经济结构调整与转型,供给侧结构性改革,经济增长方式转变,绝不是放弃传统产业,也绝不是只发展新兴产业。就我省乃至中国经济的现状而言,传统产业仍然是主角。所不同的是,这个主角需要转变观念,需要改变形象,需要提高内涵。如果继续按照现行条件去发展,已经无法适应世界经济发展潮流,无法适应国际市场竞争,无法在市场生存下去。

事实也是如此,一方面,新经济不可能全面替代传统产业、传统经济;另一方面,传统产业、传统经济如果不转型升级,就只能在新的经济环境下被淘汰。这既是一个两难选择,也是一个两优选择。难就难在新经济不可能一下子全面爆发,传统经济也无法一夜之间全部转型升级。优则优在新经济与传统经济之间并不是完全割裂的,而是有全面融合的空间。譬如互联网与传统经济,就能够进行有效融合,实现互联网+传统产业和传统产业+互联网的双重渗透、双重影响、双重融合。如果这两方面的融合工作做好了,振兴实体经济、培育壮大新动能的步伐就会大大加快。

发展新经济,不能只把眼睛盯在互联网、盯在虚拟经济,而要更加关注新经济中的实体经济。如果新经济只是虚拟经济,同样不利于实体经济的振兴,而必须虚实结合,以实为主。退一步讲,就算新经济以虚拟经济为主,虚拟经济也要能够积极主动地融入到实体经济之中,帮助实体经济转型升级,而不是挤压和挤占实体经济,减少实体经济的生存空间。如果这样,新经济和传统经济就很难全面融合,新经济对中国经济转型升级的作用就很难得到体现。

振兴实体经济,必须首先破解难题,并通过难题的破解,真正把传统经济搞好、把企业成本降下来、把新经济发展起来。只有这样,振兴实体经济才大有希望。

二、我们的建议

(一)坚定不移做大增量、做优存量、做精质量,稳住实体经济发展基本面。

振兴实体经济的路径是调整存量、优化增量、提升质量。调整存量要按照“基本产业高新化、新兴产业规模化、传统产业特色化”的思路,全面落实中国制造2025吉林实施纲要,大力支持企业技改和两化融合。在做大做强三大支柱产业,推进优势产业发展壮大的基础上,主攻八大领域,实现重点突破。具体实施“企业技术改造提升工程”、“智能制造提升工程”和“现代企业家和工匠培育计划”等。组织专项活动,牵头科研院所,帮助和引导企业实现关键工序核心装备全覆盖。

优化增量要着力培育经济增长新动能,推动新技术、新业态、新模式发展壮大。以科技创新为突破口,推进100项重大技术创新前瞻性研究和100项重大科技成果转化。实施“互联网+商贸”行动计划,引导企业线上线下融合发展,电商销售额大幅增长。

提升质量要加强质量管理和品牌建设,继续实施“上市、专利、标准、品牌”发展战略,引导企业发扬工匠精神、开展质量行动。制(修)订国际、国家、行业和地方标准,发明专利授权量增长20%以上,创省级以上品牌30个。

(二)进一步弘扬企业家精神,提振企业信心、创新发展动能、推进提档升级。

企业家精神是优秀企业家身上所共有的一种品质,是推动一个地区发展的宝贵资源和巨大动力。

  关于企业家精神,仁者见仁、智者见智,但不外乎以下内涵:它是一种艰苦奋斗的创业精神,自强不息、顽强拼搏,迎难而上、百折不挠;它是一种勇于开拓的创新精神,敢于“吃螃蟹”、勇于引领潮流,依靠创新创造赢得市场;它是一种精益求精的工匠精神,对质量严格要求、对制造一丝不苟、对完美孜孜追求;它是一种敢于担当的责任意识,致富思源、义利兼顾,自觉履行社会责任,做爱国敬业、守法诚信、回报社会的典范。

习近平总书记指出:“市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”当前,全面建成小康社会进入决胜阶段,经济发展进入新常态,大力推进供给侧结构性改革,为企业家施展才华提供了广阔舞台,也带来新挑战,尤其需要大力弘扬企业家精神,奋发有为、砥砺前行,引领和激发全社会创业创新创造活力。

优秀企业家要有定力,克服急功近利心理,力戒浮躁心态,踏踏实实搞好自己的主业,沉下心在产品和服务上做精细活儿,精益求精打造品牌形象。比如,国外一些上百年的老企业、中国的一些老字号,几代人专注于做好一件产品、一个品牌,最后才成了气候。

  优秀企业家也要有闯劲儿,克服“等靠要”思想,力戒因循守旧,敢为人先、锐意进取,把创业创新与市场需求结合起来,紧盯产业和科技发展方向,积极发明新技术、研发新产品,培育新业态、开辟新市场,努力在市场竞争中脱颖而出。

省委、省政府要引导新闻媒体大力宣传优秀企业家的成长历程,培育实体经济新文化,让人民在创业过程中有强大的精神支柱和正确的努力方向。  

(三)各级党委政府要从管理者转向服务者,大力营造良好发展环境,让广大企业家有用武之地。

要简政放权、放管结合、优化服务,不断优化企业发展的政策环境、市场环境、政务环境和法治环境,在市场准入、要素配置等方面创造条件,提振企业家加大投资、发展实体经济的信心。选树优秀企业家群体和“创二代”先进典型,营造尊重创业、尊重企业家的社会氛围,为孕育企业家培植沃土。梳理完善近年来促进企业发展的各项政策,积极发扬“店小二”精神,以“解问题、降成本、办实事”为重点提供贴身服务、精准服务和有效服务,推进企业轻装上阵、放量发展。要围绕推进供给侧结构性改革,进一步“减负”“解难”“放活”,帮助企业降低成本,化解过剩产能,促进生产要素向新兴产业转移,让企业“轻装上阵”、转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,加快推动大众创业、万众创新,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

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